江苏省徐州市深入推进执法队伍机构编制标准化管理体系建设

　　江苏省徐州市委编办针对“执法编制核定标准不统一、核编难，执法监管边界不清、协作难，执法职能履行标准不明、评估难”等问题，探索建立健全执法队伍机构编制管理系列标准规范，促进执法队伍机构编制全链条闭环管理。

　　一是聚焦编制配备，推进执法队伍编制核定标准化。成立专项课题组，以市县两级市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等六大领域综合执法队伍为研究对象，引入科学统计方法，分领域编制测算模型，制定市综合行政执法队伍编制配置标准化指引，提升综合行政执法队伍编制核定科学化水平。

　　二是聚焦边界划分，推进执法监管职责划分清晰化。依法扩大主城区政府行政管理权限，逐项厘清市本级与区级政府权责边界，优化完善市区两级权责运行体系。会同司法部门制定行业监管与执法部门建立协作配合机制的实施意见，进一步厘清部门内部、部门之间、市与主城区之间行业监管与执法办案职责边界，完善信息共享、协同监管、投诉举报等监管机制，推动执法监管有序衔接。

　　三是聚焦科学管理，推进执法队伍履职尽责高效化。根据行政执法体制改革政策要求，结合执法队伍履职实际，编制形成“一口径三指引”，即市执法队伍综合行政执法改革机构编制管理口径、执法队伍权责清单编制指引、科技运用清单指引、制度建设清单指引。会同城管部门出台市基层综合行政执法队伍建设规范；会同司法部门编制镇（街）开展相对集中行政处罚权事项，推动基层综合执法运行规范、赋权事项集中高效、执法质效全面提升。

　　四是聚焦指标设计，推进执法队伍评估精细化。探索执法队伍评估与市级部门权责清单执行情况评估、机构编制执行情况评估相结合，实现“多评合一”“一次问效”。建立执法队伍履职评估指标体系，从执法部门执法职责履行、权责清单管理、机关运行效率以及群众满意度等方面，制定5个一级指标、18个二级指标、33个三级指标，将明确执法事项运行履职标准、市与主城区边界划分等作为评估重点，推动执法部门规范职能运行、提升执法水平。（拟稿人：于泳洋）