江山市三项举措深化乡镇（街道）权责清单规范管理

　　江山市围绕构建简约高效的基层管理体制目标，持续优化乡镇（街道）权责清单，持续推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　一、以“三张清单”为基础，搭建镇街权责框架。以浙江省乡镇（街道）权力事项清单指导目录为基础，结合实际制定《江山市乡镇（街道）权力清单指导目录》，共140项权力事项。结合乡镇（街道）扩权赋能，以当前镇街普遍实施的公共服务事项为切入点，梳理形成《江山市乡镇（街道）政务服务事项清单》，包括民政、卫健、市场监管、农业农村等18个领域596项具体事项，全部实现乡镇（街道）现场办理。 厘清部门和乡镇（街道）权责界面，规范乡镇“属地管理”事项，对于“属于部门法定职责、实践中需要乡镇协同落实的事项”实行清单管理，梳理出涉及19个部门68个与群众生产生活息息相关的，容易发生扯皮和责任推诿的高频事项，形成《江山市乡镇（街道）“属地管理”事项清单》。

　　二、以放权赋能为支撑，做好镇街权责补充。为解决基层治理中乡镇（街道）“小马拉大车”“看得见管不着”的难题，下放495项赋权处罚事项。在行政执法赋权事项基础上，探索将管理需要、发生高频、简便易行的行政审批权依法赋予镇街行使，梳理与已赋权执法事项对应的审批事项94项。明确乡镇（街道）政务服务高频事项59项，村级代办事项30项，并进一步压缩办理时限、优化办理流程、简化办事环节，提升行政审批服务规范化水平。

　　三、以机制体制为保障，推动权责动态调整。建立清单动态管理机制，根据法律法规规章“立改废释”、乡镇（街道）机构职能调整、简政放权等情况，动态调整完善乡镇（街道）权责清单事项。期间分别按照“未赋权和已赋权（行政处罚权）”的镇街情况，对乡镇（街道）68项“属地管理”事项清单的县乡权责更新，进一步完善“牵头、协同、联动”等关键环节职责表述。新增气象灾害防御、气象安全管理、公共气象服务等三项乡镇（街道）“属地管理”事项清单，进一步提高清单的完整性。研究推行乡镇（街道）职责准入制度，规范工作程序，严控部门将自身职责范围内的事务委托或者交由乡镇（街道）承担，切实减轻基层负担。推动乡镇（街道）权责清单与部门权责清单有机衔接，做到职责不丢不漏，确保各项工作承接到位。